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解析:中国彩票行业目前面临的挑战与发展对策

发布时间:2018-01-12 15:44编辑:彩票迷阅读(

    自从2014年底国家对18省市彩票资金进行专项审计并于2015年6月将审计报告公布之后,中国彩票业面临一系列的困难与挑战:国内公众以及新闻媒体对彩票业更加高度关注,宏观经济下行的压力影响到彩票业的增长,呼唤彩票业进行改革的声音不断出现。在此背景下,我们将就中国彩票面临的主要困难与挑战进行分析,同时提出关于在“十三五”规划期间进一步促进中国彩票科学发展的建议。

    一、 中国彩票业面临的主要困难与挑战

    在彩票新常态下,中国彩票所处的外部环境发生了重大变化,面临一些列的挑战。主要表现在四个方面:

    挑战之一:宏观经济下行的挑战

    从2009年到2014年是中国彩票快速发展时期。彩票销售规模从2009年的1324.79亿元迅速增长到2014年的3823.78亿元,年平均增长率为23.95%,远高于GDP的增长。中国彩票业的快速发展主要有两方面的原因:一是原有彩票销售规模不高;二是得益于我国宏观经济一直以7%以上的高速度发展(2014年为7.3%),这是彩票发行销售快速增长的基础。

    进入2015年以来,全球经济仍然弱势震荡,我国经济也面临巨大的挑战,经济下行的压力很大,中央政府提出了“保7”的增长目标。当前我国经济下行压力较大,有其必然性。这里面有经济发展进入新常态、新旧增长动力尚未完成转换的因素,也有外部需求收缩、内部需求不旺等三期叠加多种矛盾聚合的因素;有经济环境变化等客观因素,也有一些主观因素。从现状看,总需求低迷和产能过剩并存还会延续一段时间。

    在此背景下,2015年中国彩票的销售也遭遇到了巨大 的困难,由于宏观经济下行、彩票审计和互联网彩票停售的三重影响,彩票销量大幅度下滑。2015年全国彩票销量11年来首次出现负增长。

    挑战之二:彩票业严格监管的挑战

    2014年彩票大审计之后,财政部作为监管部门加大了对彩票业的监管力度,同时对除已审计之外的其他13个省市自治区的彩票资金也进行了内部审计。目前,彩票资金的管理得到了进一步的规范和严格管理。

    不仅如此,在党和政府坚决反腐的态势下,彩票资金除了审计和财政监管之外,纪检和司法系统也常常介入彩票资金使用状况的监督。在此背景下,主要是彩票发行系统的薪酬体系和激励机制受到了很大的影响。 在彩票资金被进一步严格监管和审计的情况下,在反腐和规范彩票资金使用的条件下,各级彩票发行系统如何应对挑战,如何激励员工的积极性成为一个严峻课题。

    挑战之三:互联网彩票的挑战

    互联网彩票是一个新生事物,也是大势所趋。尽管目前中国互联网彩票销售出现了种种问题,国家相关部门停止了互联网彩票的销售,但是,我们并不是要彻底否定它,而是希望有关彩票发行管理部门和监管部门能够以对国家信誉高度负责任的态度引起足够的重视,直面互联网彩票发展中的存在的种种问题,找出解决的方案和方法,保障中国彩票事业健康、科学和稳定地发展。

    挑战之四:彩票审计后社会舆论环境的挑战